“您的车不能停在这儿，堵住消防通道了。

新华区城市基层党建引领社会治理创新

“您的车不能停在这儿，堵住消防通道了。”6月24日上午10时，在市区佳田大酒店东侧市第二服装厂家属院胡同，退休职工宋国珍正在义务引导胡同里的车辆。

这是新华区湛北路街道八北社区设置的“佳田小巷治理”微项目，由辖区居民宋国珍等主动认领，引导胡同里的车辆规范停放，及时清扫垃圾。这是新华区基层党建引领社会治理、引导居民自治的一个缩影。

新华区92.5%的基层党组织集中在城市，85%的党员生活在城市。近年来，城市快速发展带来了很多新情况和新变化，考验着党员干部的基层治理能力和水平。为此，该区明确以街道社区党组织为核心，以“强化组织体系建设，提升引领能力；强化治理体系建设，提升治理能力；强化服务体系建设，提升服务能力；强化制度体系建设，提升保障能力”为工作主线，探索出一条城市基层党建新路，有力地促进了基层治理体系和治理能力现代化。

强化组织体系建设，提升引领能力

该区建立街道区域化党建委员会、社区区域化党建委员会，成立区、街道、社区三级区域化党建联席会等，吸纳近300家驻区单位、“两新”组织、群团组织参与共驻共建，形成抓党建的工作合力。建立“街道党工委—社区党组织—网格党总支—楼院党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”六级党组织网络，构建了全覆盖、无缝隙的党组织服务体系。目前，该区共建立网格党总支247个、小区党支部429个、楼栋党小组563个、单元党员中心户1126户。

此外，该区依托全区网格化管理，采取属地建、联合建、挂靠建等方式，把党组织建在市场、商圈、楼宇、行业协会，党组织的辐射力和影响力得到充分发挥。

目前，该区共建立规模以上非公有制企业党组织59个，选派党建指导员126名，不断推进“两新”组织党建工作“提质扩面”。

强化治理体系建设，提升治理能力

该区部分楼院缺乏正规的物业管理，配套基础设施不全、环境脏乱差，不仅严重影响小区居民的日常生活，还有损整个城市的品位和形象。为切实帮助老旧小区居民改善生活环境，该区对符合条件的小区全部实行物业管理，实现物业管理社会化，建立业主委员会，鼓励业主自治，并积极鼓励引导退休党员担任业主委员会委员，引领带动居民积极参与治理。

该区积极推行社区网格化管理，以300-500户为一个网格，每个网格设立“一长五员”，吸收物业公司党组织负责人加入网格队伍，明确矛盾排解、治安巡逻等10项岗位职责，实现了“网中有格、格中有人、职责明确”，有效提升了社区精细化管理水平。同时，建立社区居民协商议事制度，成立“网格议事会”“民情恳谈日”等议事平台，引导居民积极参与“车辆停放、治安卫生、邻里纠纷”等社区事务。

强化服务体系建设，提升服务能力

基层街道人员少、压力大、任务重是急需解决的“老大难”问题。面对这种情况，该区改革街道体制，归并街道内设机构相近职能，统一设置为“一部两办四中心”7个功能型科室，便民服务中心全面推行“一岗多能、全岗服务”制度，实现了“一人在岗、事项通办”，大幅提高了服务效率和群众满意度。

同时，该区还以党员群众需求为导向，聚焦“为老服务、群众文化生活、少年儿童服务”等内容，创建了“温馨驿站”“爱心助老联盟”“小蜜蜂志愿者服务队”“百米服务圈”等党建服务品牌，大幅提升了基层服务能力。

强化制度体系建设，提升保障能力

该区将党建工作纳入绩效考核体系，采取“月督导、季观摩、半年初评、年终总评”的模式，奖优罚劣，排名靠前的进行奖励，排名靠后的单位党组织负责人在全区重点工作讲评会上进行表态发言。建立街道社区、驻区单位和党员群众共同参与机制，建立区域“需求清单”和“资源清单”，形成街道社区和驻区单位共建“项目清单”，推动“项目化”共建工作开展，搭建共建共治共享平台。探索建立自治“微项目”，根据居民需求设置停车难、环境差、治安乱等自治事项，鼓励有一技之长的居民向居委会申请承接和负责。通过制度管人管事，该区党建特色亮点不断涌现。

西市场街道与平煤神马集团四矿医院副院长孙刚成立的“孙刚爱心联盟”服务平台对接，形成“情暖夕阳”项目，积极为老人开展医疗、送餐、维修、心理慰藉等服务。中国共产党新闻网以《实施“四大工程”以城市基层党建引领社会治理水平提升》为题，对该区的党建工作进行了报道。

“通过建强‘四个体系’、提升‘四种能力’，新华区构建了城市基层党建引领社会治理新格局，通过基层党建高质量有力推动了经济社会发展高质量。”该区区委书记乔彦强说。

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