2015年7月1日，吉首市农机公司年近70岁的军转干部杨某专程来到市信访局，为该局送上一面鲜红的锦旗。

“阳光信访”解民忧——吉首市信访工作纪略

　　树立为民意识 主动服务群众

　　2015年7月1日，吉首市农机公司年近70岁的军转干部杨某专程来到市信访局，为该局送上一面鲜红的锦旗。

　　就在前不久，杨某因为退休工资待遇问题，到市信访局上访，接访后，该局马上组织相关部门工作人员走访、核实相关情况，及时组织召开信访联席会议进行研究，最终，杨某反映的问题得到及时妥善处理。

　　杨某的经历只是吉首市在信访工作中怀抱为民情怀，突出民生服务的一个缩影。

　　近年来，该市牢固树立“信访工作就是送上门的群众工作”的理念，并将此作为践行党的群众路线重要抓手，作为检验党员干部转变作风、为民服务的标杆。全市党员干部中广泛形成“服务基层、服务群众、服务发展”的思想，主动变“上访”为“下访”，绝不把上访群众当“刁民”，总是躲、推、拖，而是跟、紧、办。

把来访群众当亲人，把群众来信当家书，带着责任和感情为信访群众解决问题。如原老财政局项目改造信访问题、原光彩公司退休人员信访问题、吉恩高速征地拆迁信访问题等一大批涉及老百姓利益诉求的信访案件得到了及时解决，妥善地处理好了群众关切的利益，获得群众一致好评。

　　“多让信息跑路，少让群众跑路”。这是新时期信访工作服务为民的新要求。

近年来，吉首市花大力气推进网格化建设。通过资源整合，形成“一格多元、一员多能、一网多责”的工作机制，保障了“四个第一”，即掌握第一信息，由第一责任人，抢在第一时间，赶赴第一地点解决或解答群众问题。此外，该市群众意见挂号督办系统的建成，为帮助群众解决问题提供了更为便捷的途径。

如6月22日，市民丁先生“挂号”反映，其居住屋后有一卫生死角，因不属于公共卫生范围，清扫难以及时到位，后经部门协调，街道配合，问题得到及时处理，“挂号”群众对办理结果表示满意。

　　秉承法治思维 引导理性维权

　　今年7月份，吉首市双塘镇杨某一“两违”建筑被依法拆除，杨某上访到市信访局，市信访局及时转办责任部门答复处理，并告知、引导杨某，如仍有疑问可以向市法制办申请行政复议，或向法院起诉。

　　在处理信访案件过程中，以法律为准绳，依法依规处理，同时，引导老百姓依法逐级上访，理性维权，这是信访工作中必须遵循的基本原则，也是近年来吉首市信访局工作的一个重点。

　　同时，在基层配齐配强基层信访专干80余名，并对他们进行信访业务培训，提升信访干部业务水平和法律意识。

　　在信访案件办理过程中，通过大力推行《群众来访事项办理手册》，规范各信访案件办理程序，对涉法涉诉案件由市政法委牵头处理。

设立专门涉法涉诉办公室，由公、检、法、司抽调人员联合办公，进一步保证信访工作的依法依规进行。

　　化解积案难案 构筑和谐社会

　　2011年，吉首市步步高项目施工房屋炮损问题，当时，260余户炮损户多次到州、市上访，由于涉及面广，案情复杂，成为信访难案。

　　吉首市接到群众上访后，立即成立由副市长牵头，街道、房产、规划、住建等职能部门参与的工作协调小组，通过上门调查，了解情况，经多方协调，最终，260户住户签订调解补偿协议，及时、妥善地化解了这一信访难案。

　　信访积案、难案，是社会矛盾纠纷累积叠加的集中反映。近年来，吉首市在排查化解矛盾纠纷中，通过采取每月定期召开信访联席会议研究、会商会诊、公开听证、信访救助、复查复核等措施，集中化解了一批久拖不决的信访积案、难案，成效显著，成为工作亮点。

　　今年以来，该市已组织召开信访联席会议9次，信访案件专题协调会议60余次；结合依法逐级走访工作开展，大力推行信访复查复核工作，已收到信访事项复查申请6件次，受理5件；积极探索第三方力量参与信访的工作机制，先后聘请了湖南省董艺律师事务所律师和市退休老干部代表参与多项疑难信访案件的调查处理工作，增加了信访工作的公信力。同时，充分利用信访救助资金平台妥善化解问题、采用公开听证等形式助推了案件的有效化解。

　　今年以来，该市通过以上措施共排查化解各类信访问题1120余件，其中研究化解信访突出问题和信访积案52件。大量矛盾纠纷及时、就地化解在萌芽状态，消化在基层。

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