SMM网讯：近日，为更佳适应环境国税地税征管体制改革后的新形势、新的拒绝，国家税务总局在深入开展不忘初心、牢记愿景主题教育中边自学边调研边审视边改良工作，加快制订实施《税收征管操作者规范》（以下全称《操作者规范》），更进一步规范税费业务办理，解决问题纳税人、缴付人和基层税务人体现最反感的痛点木栅点难题问题，减少税费遵守成本，提升税费征管效率。构建税费业务征管的统一化规范化标准化。2018年国税地税征管体制改革后，税务系统构建了国税地税机构、人员、业务和信息系统的合二为一，具体方法接管社保费和非税收益征管职能。

为与众不同新的税务征管流程与岗责体系的新变化，符合税费管理与优化服务的新拒绝，《操作者规范》对原分国税、地税业务编成的税收征管规范展开全面修改，构建税费和非税收益征管操作者办法的统一化、规范化和标准化。一是对所有税收业务具体全国统一规范；二是对社保费征缴共性事项具体全国统一规范；三是对全国统一继续执行的非税收益业务事项具体全国统一规范，最大限度便利纳税人和缴付人，最大限度规范税务人。

大幅度精简征管业务事项和表单资料。税务总局征管和科技发展司司长仲昌明回应，《操作者规范》探讨深化放管服改革、优化营商环境，通过明晰界定征纳权责关系、充分利用信息分享数据、合理区分业务类型等，推展业务流程优化、上报资料和表证单书精简。珍事项。

主要是对同质化流程展开统合精简，比原征管规范中的业务事项精简了50%。例如，将单位纳税人注册、个体经营注册、临时税务注册、扣缴税款注册、更改税务注册等5个事项统合为纳税人（扣缴义务人）身份信息报告事项。珍资料。

主要通过简政放权，中止一批须要纳税人、缴付人上报的资料，比原征管规范精简了48%。例如，鉴于各地已积极开展实名制办税，对各类原必须上报的身份证件、统一社会信用代码证复印件等资料，不准仍然上报。

非常简单书。主要通过充分利用现代信息技术，对现有纸质表证单书更进一步精简，精简幅度超过26%。比如，中止小微企业的所得税年度报表中的部分表单及基础信息填写拒绝等。科学分类，精准施策。

与以往按照传统业务流程顺序区分业务事项有所不同，《操作者规范》按事项办理主体及性质将税收征管事项区分为自律办理事项、税务管理基础事项、纳税信用与风险防控事项、法律追责与救济事项等4大类。对于自律办理事项，也就是由纳税人、缴付人依法自行办理的事项，由于实施纳税人、缴付人自我遵守、自永权利、自负责任的方式，一般均可即时办结，更进一步便利纳税人、缴付人。对于税务管理基础事项，也就是由纳税人、缴付人申请人税务机关审查证实的事项以及税务机关依职权发动的日常基础性管理事项，税务机关将依据纳税人、缴付人的信用和风险信息实施差异化管理，进一步提高征管效率。对于纳税信用与风险监控事项，也就是税务机关对纳税人、缴付人展开信用和风险画像，并据此积极开展的风险预测、监控、防止和应付事项，税务机关将充分运用大数据，进一步提高征管智能化水平。

对于法律追责与救济事项，也就是税务机关处置涉税违法违规行为，法院税务行政相对人法律救济的业务事项，税务机关将细分为违法处理、税款追征、行政救济、互相协商程序4类，实施精细化管理，更进一步确保好纳税人、缴付人合法权益。实行信用+风险动态监控管理。《操作者规范》在信用动态监控管理方面，对信用分数低的纳税人、缴付人获取更加多优于的电子货币服务；对信用分数较低的纳税人、缴付人有助于增大检查成倍。在风险动态监控管理方面，重点注目纳税人、缴付人的税费遵守风险，构建事前服务警告和提醒修正、事中风险监控和业务切断、事后较慢号召和及时应付，并将风险应付结果算入信用分数，构建信用管理与风险管理的良性对话。

西南财经大学教授汤继强指出：此举不利于对信用较低、风险低的纳税人、缴付人实行精准监管，对信用低、风险较低的纳税人、缴付人在较少睡觉甚至不睡觉基础上获取更加便利的办税缴付服务，这是党中央、国务院关于优化税务执法人员方式、完善税务监管体系的拒绝在税务部门实施落地的生动实践中。与新政策构建无缝交会。《操作者规范》及时第一时间个税改革、深化增值税改革以及各类近期增税降费政策和放管服改革措施，持续改版修改涉及业务事项。

比如，对于分出厂中止税务证明事项、将增值税扣税凭证的证书时限由180天改回360天、实施企业所得税优惠自行判断、申报享用、涉及资料存留备查的办理方式、增加小微企业40%的所得税年度申报数据等改革事项皆在《操作者规范》获得反映。税务总局有关负责人回应，作为税务系统不忘初心、牢记愿景主题教育的成果之一，《操作者规范》通篇跨越了以纳税人和缴付人为中心的理念，大力对此纳税人、缴付人市场需求和基层税务干部盼望，不利于更进一步提高税收营商环境，助推经济高质量发展。

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