川环函〔2019〕1002号四川省生态环境厅四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅四川省财政厅关于印发《四川省工业炉窑大气污染综合治理实行表格》的通报各市(州)生态环境局、发展改革委、经济和信息化主管部门、财政局：现将《四川省工业炉窑大气污染综合治理实行表格》印发你们，请求严肃的组织实行。四川省生态环境厅四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅四川省财政厅2019年10月30日四川省工业炉窑大气污染综合治理实行表格为贯彻落实《四川省输掉蓝天保卫战实施方案》有关拒绝，指导各地强化工业炉窑大气污染综合治理，协同掌控温室气体废气，推展产业高质量发展，根据生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发工业炉窑大气污染综合治理方案的通报》(的环大气〔2019〕56号)，制定本实行表格。一、工作目标到2020年底，逐步完善创建工业炉窑大气污染综合治理管理体系，前进工业炉窑全面达标排放，构建工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物废气更进一步上升，增进钢铁、建材等重点行业二氧化碳废气总量获得有效地掌控，前进环境空气质量持续改善，助力输掉蓝天保卫战，推展产业转型升级和高质量发展。

二、任务表格(一)增大产业结构调整力度。严苛建设项目环境管理制度。

新建牵涉工业炉窑的建设项目，应以要入工业园区，设施建设高效环保管理设施。不准追加钢铁、水泥、焦化、电解铝、平板玻璃等生产能力。

严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等生产能力移位有关规定。(经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅按职责分工负责。各项工作均需地方负责管理实施，以下仍然所列)增大领先生产能力和不合格工业炉窑出局力度。分行业清扫出局《产业结构调整目录》出局类工业炉窑。

减缓出局炉膛直径3米以下的中小型煤气再次发生炉。对热效率低落、打开并未堵塞，装备简陋领先、自动化程度较低，无的组织废气引人注目等相当严重污染环境的工业炉窑，以及污染管理设施工艺领先或污染物无法平稳合格的工业炉窑，限期排查，经排查仍无法合格的，依法报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。

(经济和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责)前进清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，减缓用于电、天然气等清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等展开替代。

玻璃行业全面禁止掺烧低硫石油焦(硫含量小于3%)。减缓推展铸(10吨/小时及以下)、岩棉等行业冲天炉改回电炉。(省发展改革委、省能源局、经济和信息化厅按职责分工负责)(二)实行工业炉窑污染全面管理。

各地是前进工业炉窑大气污染综合治理工作的实行主体，要根据环境空气质量提高目标拒绝，大力前进工业炉窑全面实现达标排放，强化对企业的指导和服务，大力协助企业协商解决问题工业炉窑综合治理过程中不存在的艰难和问题。企业是工业炉窑大气污染综合治理的责任主体，要按照本实行表格和地方拒绝编成工业炉窑大气污染综合治理实行计划，实施管理资金，按拒绝已完成管理任务。国有企业和龙头企业要充分发挥表率作用，大力前进工业炉窑大气污染综合治理，引领和推展行业转型升级和高质量发展。

(各涉及部门按职责分工负责)前进工业炉窑全面达标排放。有数行业废气标准的工业炉窑，要严格执行涉及行业废气标准(闻附件2)，设施建设高效除尘副产物脱硝设施(闻附件3)，保证平稳达标排放。有污水处理许可证的，不应严格执行许可拒绝。

暂未制定行业废气标准的工业炉窑，还包括铸，日用玻璃，玻璃纤维、耐火材料、石灰、矿物棉等建材行业，钨、工业硅、金属冶金废渣(灰)二次萃取等有色金属行业，氮肥、电石、无机磷、活性炭等化工行业，不应参考涉及行业已实施的标准，全面增大污染管理力度(闻附件3)，铸行业工件、高炉工序污染废气掌控按照钢铁行业涉及标准拒绝继续执行;成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安等成都平原经济区8个市和自贡市、泸州、内江、宜宾等川南片区4个市的大气污染防治重点区域可以按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气限值分别不低于30、200、300毫克/立方米实行改建，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物废气限值不低于400毫克/立方米。(生态环境厅负责管理)前进重点行业深度管理。实施《四川省钢铁行业超低废气改建实行表格》(川环函〔2019〕891号)，减缓前进钢铁行业超低废气改建。大力前进水泥行业深度管理或超低废气改建，大力前进平板玻璃、电解铝、焦化、有色、砖瓦、陶瓷、石化等行业污染管理升级改建。

前进具备条件的焦化企业实行干熄焦改建。增大煤气再次发生炉挥发性有机物(VOCs)管理力度。

(生态环境厅、省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、交通运输厅按职责分工负责)全面强化无的组织废气管理。严格控制工业炉窑生产工艺过程及涉及物料储存、运送等无的组织废气，在确保生产安全性的前提下，采行密封、堵塞等有效地措施(闻附件4)，有效地提升废气搜集亲率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。

(生态环境厅、经济和信息化厅、应急管理厅按职责分工负责)(三)积极开展工业园区综合整治。各地要融合三线一单、规划环评等拒绝，更进一步辨别确认园区和产业发展定位、规模和结构等，对标先进设备，制定牵涉工业炉窑类工业园区综合整治方案，从生产工艺、生产能力规模、燃料类型、能源利用、污染管理等方面明确提出明确要求，实时前进区域环境综合整治和企业升级改建，提高产业发展质量和环保水平。大力推展工业园区集中于供气供热或电能替代工业炉窑燃料用煤;充分利用园区内工厂余热、焦炉煤气等洗手低碳能源，强化分质与梯级利用，提升能源利用效率，增进构成洗手低碳高效产业链。

(生态环境厅、经济和信息化厅、省发展改革委、科技厅、商务厅按职责分工负责)(四)增强工业炉窑企业监管。强化自动监控设施建设。排气口高度多达45米的高架源，划入重点污水处理企业单位名录，敦促企业加装烟气废气自动监控设施。

钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金属冶金、再造有色金属等行业，严苛按照污水处理许可管理规定加装运营自动监控设施。减缓其他行业工业炉窑大气污染物自动监控设施建设。具备条件的企业不应加装分布式控制系统(DCS)。

前进焦炉炉体等关键环节加装视频监控系统。自动监控、DCS监控等数据最少要留存一年，视频监控数据最少要留存三个月。

自动监控设施不应与生态环境主管部门联网，数据传输有效率和发布率应超过90%。依法依规严厉打击伪造、假造、阻碍监测数据等弄虚作假不道德。

(生态环境厅负责管理)强化污水处理许可管理。按照国家统一部署，根据污水处理许可证管理名录规定如期已完成牵涉工业炉窑行业污水处理许可证核准，积极开展相同污染源污水处理许可清扫整顿。增大监管执法人员和惩处力度，保证污水处理单位实施持证污水处理、按证污水处理的环境管理主体责任。

对向警方污水处理、微克超强总量废气以及躲避监管方式废气大气污染物的，依法不予投产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。将向警方污水处理、不按规定递交污水处理许可继续执行报告、相当严重微克超强总量污水处理的，划入企业信用体系。(生态环境厅负责管理)严格执法。

各地要积极开展工业炉窑专项执法人员行动，强化执法检查，严厉打击违法污水处理不道德。严厉打击弄虚作假、私自停驶环保设施等相当严重违法行为，依法查处并追究责任涉及人员责任。(生态环境厅负责管理)(五)完备废气标准体系。

大力前进四川省牵涉工业炉窑行业大气污染物排放标准和技术规范制定，研究和前进制定四川省水泥、平板玻璃、陶瓷等行业大气污染物排放标准。(生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责)(六)强化工作调度与评价。各地要融合第二次污染源普查工作，积极开展拉网式排查，创建工业炉窑企业管理表格，及时改版工业炉窑用于、废气和管理情况。各地要制定工业炉窑大气污染综合治理实行表格或计划，具体管理拒绝，细化任务分工，确认工业炉窑大气污染综合治理重点项目(闻附件5)，2019年12月底前上报生态环境厅、省发展改革委、经济和信息化厅。

生态环境厅会同有关部门，每年对各地工业炉窑大气污染综合治理实行表格实施情况展开调度和评价。(生态环境厅、省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责)(七)强化宣传引领。

各地要营造前进工业炉窑大气污染综合治理的较好舆论氛围，强化企业责任感、使命感和紧迫感。对夸奖的，要通过新闻媒体强化宣传报道;对做到得很差或前进迟缓的，要增大通报力度或舆论曝光。(各涉及部门按职责分工负责)三、政策表格(一)给与资金和信贷融资反对。

大力申请人中央大气污染防治资金反对工业炉窑大气综合治理。对于工业炉窑大气污染综合治理合格或深度管理(不含超低废气改建)的企业，各地根据实际情况给与奖励或资金补助金。引领和希望金融机构为工业炉窑大气综合治理项目获取信贷资金。

(生态环境厅、财政厅、人民银行成都支行、四川银保监局按职责分工负责)反对符合条件的企业通过债券、股权等方式必要融资，筹措专项资金用作工业炉窑大气污染综合治理或深度管理(不含超低废气改建)。(省地方金融监管局、人民银行成都支行、省发展改革委、四川银保监局、四川证监局按职责分工负责)?(二)严苛实施设施政策。

实行差别化电价政策。严苛实施铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶金等行业差异电价政策，对出局类和容许类企业用电(不含市场化交易电量)实施更高价格。

积极探索创建基于污染物废气绩效的差别化电价政策，推展工业炉窑大气污染物全面达标排放和深度管理。(省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责)实施税收优惠政策。

严格执行环境保护税法，对大气污染物排放水平超过环境保护税法涉及条款规定的牵涉工业炉窑企业给与适当税收优惠待遇。实施环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。

(省税务局负责管理)(三)实行差异化环保管理。将污水处理许可证管理、污染管理设施建设、污染物深度管理划入环境信用评价范围，增大牵头惩戒力度。对应领有未领污水处理许可证、没建设污染管理设施、大气污染物无法平稳合格以及无的组织废气管控不力的企业，实行环境信用评价加分。

对实行深度管理或超低废气改建的行业，企业若符合国家、省有关拒绝的，实行差异化错峰生产，给与环境信用评价特分，轻污染天气应付期间可以不投产限产。对用于清洁能源、污染管理设施长年平稳合格运营、无的组织废气管控好的企业，可以给与增加环境执法检查成倍反对。(生态环境厅、经济和信息化厅等有关部门按职责分工负责)(四)强化企业技术支持服务。

希望企业大力与高校、科研机构、环保公司等科研院所公司强化技术合作，创意节能减排技术。充分发挥涉及行业协会起到，希望行业协会等搭起工业炉窑污染管理交流平台，增进成熟期先进设备技术推广应用。

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