七月流火，苗岭淌金。

美丽山城——来自花垣县的报道之四

七月流火，苗岭淌金。

　　徜徉于山环水绕的花垣县城，一幅靓丽的新景呈现眼前：一条条街道宽阔笔直，纵横交错；一座座广场歌声悠扬，舞步翩翩；一栋栋高楼鳞次栉比，整洁有序；一处处公园绿树成荫，鸟语花香……

　　这些实实在在的变化，无不让人感受到花垣城市建设的快速发展，以及由此带来的美好生活。

　　近几年，花垣县委、县政府把城市建设作为实现富民强县新跨越的重要抓手，通过高起点规划、大手笔建设、精细化管理，让花垣这座地处崇山脚下、古苗河畔的美丽山城惊艳出世。

　　如今的花垣县城，城区面积扩大到12平方公里，城镇人口增加至10.6万人，城镇化率达34.51%；不仅巩固了“湖南省文明县城”成果，而且连续6年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，连续4年进入“全国最具区域带动力中小城市百强”。

　　科学规划，描绘城市发展蓝图　　

　　“城市建设事关经济社会长远发展，要抓住吉茶、张花高速公路建设带来的前所未有的机遇，把花垣建设成新型现代化城市。”在2009年9月16日召开的花垣县委十届四次全会上，县委书记彭益提出了花垣城市建设的目标和努力方向。

　　为此，该县于2010年初启动第三轮县城总体规划修编，将县城定位为“湘渝黔边区中心县城，以锰、锌资源综合开发和绿色农副产品加工为主导产业的新型工业化示范城，具有浓郁苗族特色、边城特点、山城风貌、宜居生态的品质城市”。并提出要以超前的意识、战略的眼光，做到近期与长远、中心城区与小城镇建设、工业园区与城区、旧城改造与新城开发“四个结合”。

　　同时，配套编制了县城供水、绿化、市场等10多个专业详规，完成边城镇等7个建制镇和新农村重点村规划，形成县城、中心集镇、新农村建设的三级城乡规划，勾勒出布局合理、功能完善、特色鲜明的新型城镇化体系。

　　在城建项目的布局中，花垣遵循“建现代工业新城、创文化生态名城”的发展理念，荟萃民族文化、强化绿色生态，规划了一批具有文化生态特色的标志性建筑和一批广场、公园、绿地、水面等项目。

　　围绕新型工业化、新型城镇化“两化”互动，产城一体的构想，花垣明确“北扩西进”思路，大力拓展县城空间，构建资源城市转型发展的主要支撑平台，力促传统工矿附属型城市向现代新型工业城及生态宜居城转变。

　　预计到“十二五”期末，花垣县城规划面积达32平方公里，建成区面积达到15平方公里，人口达12万人以上，城镇化率达到41%以上。

　　蓝图，在理性思考和科学论证的基础上描绘。

从此，苗乡大地掀起新一轮城市建设浪潮，一座产业集聚、自然生态、特色鲜明、功能完善的现代化山城呼之欲出。

　　项目带动，书写城市建设华章　　

　　蓝图绘就，勤者不辍。花垣以项目建设为突破口，一手抓旧城改造、一手抓新区开发，着力提升城市品位、拓展城市框架，实现县城基础设施建设水平大幅提高。

　　3年前，花垣城北丰火村区域还是一片亟待开发的处女地。跨过坝塘溪，向北扩展、向西挺进，已成花垣人民长久以来的期盼。

　　成立班子，搭建平台，花垣拉开了大规模开发城北的序幕。

通过发挥银行、城投公司等融资功能，每年筹资近1.5亿元用于新城区及工业园区的水、电、道路等基础建设。

　　2009年，连接县城赶秋路和凉丰路、双向六车道的边城大道一期工程通车。

这是一条集美化、亮化、生态、环保于一体的城区大通道，长2.2公里、宽50米。它的贯通，将城南和城北两地的车程缩短到不足10分钟。同时，还串起319国道绕城路、衡阳路、四方井路，形成环城20分钟城市交通圈。

　　先后完成建设西路等4条主干道改造，启动钟佛山北路、竹篙滩路建设，建成富园路、创业大道等路网工程，城区形成“一环四纵三横”的道路骨架网络。

其中，全长1.6公里的边城大道二期工程，已完成路基及路面第一次铺装。今年底竣工后，将成为花垣县城连接张花、吉茶高速和通往工业园区的大动脉。

　　为聚集新区人气，该县整合行政资源，鼓励县直机关搬迁城北。

如今的城北新区，车流滚滚、机器轰鸣，项目建设热火朝天。广电大厦、交警大厦、国税大厦、烟草大楼、计生服务站等项目已落成使用，公安大楼、人民法院大楼进入装修阶段，县第一小学等社会事业项目也在此落户。

　　旧城改造稳步推进。对西长街、老正街以及41条小街小巷进行硬化，新修便民小巷4条522米，疏通下水道5100多米；投资730万元，对赶秋路、四方井路等主干道进行“白改黑”升级改造。

　　同时，完成城区电网改造、日供水3万吨水厂建设，启动城南车站搬迁、凉水井二级客运站前期工程；县人民医院医技大楼、中医院综合楼投入使用，门诊应急救治大楼竣工在即……

　　据花垣相关部门统计，2009年以来，该县新建、续建各类城市基础设施项目110多个，累计完成城镇投资28.6亿元。一大批投资规模大、质量品位高的基础性、功能性项目的建成，使花垣县城承载能力显著提升，城市面貌日新月异。

　　以人为本，打造生态宜居城市　　

　　7月16日一大早，记者来到花垣县城翠绿如簇、清新秀美的花果山公园，但见树丛间、草坪里、步道上活跃着一些晨练的人群，他们迎接着清晨的第一缕阳光，伴随着轻快的音乐，或歌或舞、或说或笑，开始了新一天的生活。

　　“这里环境很好，每天早晚都有很多人来散步、跳操、练舞。

”家住公园附近、每天坚持晨练的市民吴家奇告诉记者，来这里玩感到舒适、惬意。

　　花果山公园首期工程占地180亩，总投资350万元，去年底建成后，依托赶秋路、建设中路和四方井路，把原有的边城公园、边城广场连成一体，并与正在开发中的城北新区遥相呼应，成为提升城市品位的“点睛之笔”。

　　随着城市建设的大提速，绿色、生态、环保成为普通百姓的共同追求。

花垣突出精品、效益、和谐，着力打造生态宜居县城，大大提升了市民群众幸福感——

　　对城区建设路等13条干道行道树进行补植，完成绿化带建设30多公里；对城周“五老观图”等6座山头进行全面绿化，新增造林面积近5000亩。县城绿地率、绿化覆盖率分别提高到31.27%和37.13%，人均绿地面积达29.5平方米；

　　完成边城大道、凉丰路和45条大街小巷路灯安装及更新亮化工程，实现了城区全面点亮目标；

　　投资1.02亿元，建成日处理污水2万吨污水处理厂及管网工程，城区污水集中处理率达到70%；

　　投资近3000万元，完成垃圾处理场及配套3个垃圾压缩中转站建设，形成年处理垃圾5万吨能力，城区垃圾无害化处理率达到100%；

　　投资4000万元，完成古苗河浮桥河段疏浚、治理工程，极大地改善了居民的生产生活环境；

　　投入1亿多元，建成各类保障性住房2210套，今年启动廉租、公租房1300套；先后为2299户住房困难家庭发放租赁补贴286.7万元，住房困难户基本实现“应保尽保、住有所居”；

　　开发盛世星城、伴碧江山、锦都大厦等商住楼盘9处，并配套建设居民小区，年均建成房地产4.5万余平方米。

　　城市，让生活更美好。随着一项项惠民工程的实施，花垣这座生态宜居的边区山城正在悄然崛起。　　

　　精细管理，树立城市良好形象　　

　　近年来，花垣结合城市发展实际，创新体制机制，不断探索城市管理的新举措、新办法，打造出一个形象良好、功能完善、环境优美的靓丽山城。

　　针对过去多头管理，出了问题相互推诿的问题，花垣于2009年组建城市执法局，将住建、公安、交通等9个部门的部分职能剥离出来，对城市实施综合执法管理，促使城市管理迈上制度化、规范化、精细化轨道。

　　为改变“脏、乱、差、堵”现象，该县自上而下，分别与140多个机关企事业单位层层签订责任书，对大街小巷的环境卫生实行属地管理和“门前四包”；以整治市容市貌、市场经营、建筑工地、交通秩序为重点，每年集中开展“四大专项行动”2次以上；在主要路段和各个社区设置100多个高标准便民信息发布栏，有效遏制了“牛皮癣”蔓延。

　　流动商贩占道经营，一直是城市管理中的一大难题。

花垣实行堵疏结合，在三岔路、西门口等路段设立6个蔬菜“限时早市”点，在城北新建水果市场，既增加了农民收入，又方便了市民生活；在闹市区设置夜市场所10多处，引导63家摊点入行归市，不仅改变以路为市的状况，还兼顾再就业，彰显了城市管理的人文关怀。

　　花垣还更新洒水车2辆，添置垃圾清运、清扫车4台，并在主、次干道增设不锈钢垃圾箱110多个、垃圾桶近200个，对县城街道实行“一日三洒水”、全天候保洁和定期冲洗；整合8个社区的环卫力量，将城区清扫保洁面积扩大到63万平方米，实现垃圾日产日清、常年保洁。

　　完善亮化设施，县城面貌今非昔比。

每当夜色降临、华灯初放，花垣城内彩灯摇曳、霓虹闪烁。从主城区路到背街小巷，再到边城公园，流光溢彩的灯光将县城的脉络和筋骨映衬得格外明艳，勾勒出梦幻般的璀璨景色。

　　“花垣长大了、长高了、变美了！”如今，无论是花垣人，还是熟悉花垣的外地人，都会发出这样的感叹，并为其华丽的英姿和迷人的魅力而深深折服。

　　崇山叠翠，苗河悠悠。一幅色彩绚丽的锦绣画卷、一座生机勃勃的花园新城，正如朝阳冉冉，在湘、黔、渝边区熠熠生辉。

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