基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。

【抓党建促基层治理能力提升】阳城县西河乡打通基层治理“最后一公里”

积极探索实施“一二三四五”工作法

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。近年来，阳城县西河乡党委针对乡村治理面临的新形势、新情况、新问题，坚持党建引领、上下联动、关口前移、系统治理，积极探索实施“一二三四五”工作法，努力打通基层治理“最后一公里”。

　　坚持一个引领。坚持把党建引领乡村治理作为基本遵循，把党建工作与乡村治理有机融合，做到有组织领导、有目标任务、有工作方案、有系统安排，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现党建工作与乡村治理同频共振、互促共进。

　　强化“两基”建设。

围绕打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，坚持乡、村两级队伍一起抓。在乡级，结合换届后新班子情况，对班子成员分工进行调整，努力做到避短扬长、优势互补；坚持人岗相适的原则，对中层干部作了调岗和补充，努力解决人员老化、青黄不接的问题；结合机构改革，充实站所力量，努力解决人手不足的问题。

在村级，针对支村两委换届后个别班子成员缺岗的问题，及时征求村党组织书记意见进行补充。利用乡党校这一平台，持续开展新任干部、后备干部大培养，不断提升乡村干部治理乡村、履职尽责的能力。

　　构建三级网格。推行全科网格化，按照“小网格、大治理”“党建力量沉下去、基层治理活起来”的网格化建设要求，在全乡划分12个乡级网格、28个村级网格、73个组级网格。乡级网格由乡党委书记、乡长任总网格长，班子成员任乡级片区网格长，机关干部任乡级网格员；村级网格由村党组织书记、村委主任任网格长，支村两委成员任网格员；组级网格由村民组长任网格长，党员、后备干部、入党积极分子、新时代文明实践志愿者任网格员，进而建立起“横向到边、纵向到底、上下贯通、覆盖全域”的社会治理网络，将工作触角延伸至“神经末梢”。

　　健全四项机制。着眼于保障三级网格有序、规范、高效运行，一是建立常态摸排制度，乡级网格长、网格员结合包村、联户、联企等工作每周至少进行一次排查，村级网格长、网格员每周至少进行两次排查，组级网格长、网格员每天进行排查，确保隐患问题发现得早。

二是建立分级化解制度，本级网络能解决的问题第一时间化解办理，解决不了的逐级向上级网格报告帮助解决，确保隐患问题化解得了。三是建立限期办结制度，对于一般性问题，组级限期一天办结，村级限期三天办结，乡级限期七天办结。对情况复杂一时难以办结的事项列出计划、分步解决，确保隐患问题办理得快。四是建立督办考核制度，对需办结的事项，责成乡纪委跟踪督办。

同时，将乡村治理工作纳入干部、党员测评考核范畴，并将考核结果与评先评模、工资奖金挂钩，确保隐患问题处理得好。

　　聚焦“五民”领域。把党建引领乡村治理向“帮民富、解民困、惠民生、助民乐、保民安”五方面聚焦。帮民富，即围绕政策宣传、技术咨询、土地审批、项目申报等方面为群众出主意、办实事、搞服务。

解民困，即动态掌握低保、五保、受灾户、贫困户等弱势群体的生活情况，并帮助解决问题，使他们的基本生活有保障。惠民生，就是及时了解群众供水、供电、供气、供暧、医疗、教育、养老、环境卫生等方面所需所盼，并协调解决。助民乐，就是围绕人民日益增长的精神文化需求，持续开展群众性文体活动和书香西河建设，引深全国文明乡创建。

保民安，就是结合三零创建，持续在森林防火、安全度汛、疫情防控、安全生产、社会治安、打击私挖盗采等方面排查化解隐患，保障群众生命财产安全。

　　通过推行“一二三四五”工作法，使问题第一时间发现、措施第一时间制定、矛盾第一时间化解、工作第一时间推动，基本实现了“人心聚起来、环境美起来、日子火起来、风气好起来”的乡村治理目标。

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