引子：“十一五”以来，古丈县交通运输系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“发展、管理、服务”的主题，深入推进交通基础设施建设，着力改善交通发展条件，不断提升交通保障服务能力，该县交通面貌发生了翻天覆地的变化。

“十一五”以来古丈县交通事业发展综述

引子：“十一五”以来，古丈县交通运输系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“发展、管理、服务”的主题，深入推进交通基础设施建设，着力改善交通发展条件，不断提升交通保障服务能力，该县交通面貌发生了翻天覆地的变化。

　　建设篇

　　滔滔酉水远，巍巍武陵近。

　　一条大道通天际，天堑变通途……

　　当你驱车走进古丈县地段，你第一感觉就是古丈变了，原来坎坷不平的山路变成了坦途。

著名歌唱家何纪光“挑担茶叶上北京”的景象成为历史。

　　“十一五”以来，该县交通运输部门紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极争取国家投资，同时通过招商引资、县财政自筹、启动民间投资等多种形式千方百计筹集建设资金，全面加快交通基础设施建设步伐。截至目前，全县交通建设累计完成投资5.86亿元，新建和改造各级公路600余公里，公路通车里程达到1300余公里，并相继建成了古丈县汽车总站以及红石林、双溪等9个农村五级客运站，全县以省道、县道为主骨架，乡、村公路为专线的上下贯通、四通八达的综合交通运输格局初步形成。

　　“十一五”以来，在国际、国内经济形势多变，全球金融危机爆发，交通规费取消、政府还贷二级公路收费站撤销，交通工程建设成本大幅上涨等严峻形势，近年来，古丈县交通运输局抢抓国家投资机遇，加大筹资力度，不断推进交通基础设施建设，古丈交通事业得到长足发展。

　　主干线公路建设取得突破。该局抢抓机遇，进州赴省积极汇报、衔接跟踪，先后争取了干线公路、高速公路等建设项目5个，估算投资60亿元。2009年，全长25.45公里、总投资达9800万元的古丈县河西至保靖县城公路古丈段正式开工建设，这是连接古丈县与保靖县的一条重点干线公路。县委、县政府及县交通运输部门高度重视，精心组织施工，狠抓工程建设进度和质量安全管理，目前该公路已经摊铺水泥路面22.11公里，并完成河西大桥、广塘河大桥、坐龙溪中桥三座桥梁建设任务。

古丈县首条高速公路———永顺至吉首高速公路古丈段于2009年9月在湖南省高速公路网规划修编会上正式通过，并纳入湖南省申报国家高速公路网规划项目中，目前，该项目施工图设计评审已通过，正在进行招投标和筹备项目征地拆迁工作。途经该县的张花高速古丈连接线15公里通过了立项、初步设计评审，正在抓紧跟踪施工图设计审批。此外，“十二五”国省干线公路建设实施规划项目古丈县三道河大桥项目已取得工可批复，正在进行设计招投标工作；永顺泽家至沅陵凤滩公路项目正在进行工可设计。

这些连接古丈县与周边县市的县际大通道一旦建成投入使用，古丈的经济社会发展将驶入高速发展的快车道。

　　农村公路提质改造全面铺开。

古丈县交通运输局按照“投资多元化、道路网络化、建设标准化”的要求，多渠道筹措建设资金，深入推进了农村公路建设和运输场站建设。在县乡公路改造实施中，按照“一个项目、一套班子、一个法人、一个县级领导挂帅”的运作方法，整合发改、开发、移民等部门资金，多渠道筹资，积极落实配套资金，全力推进项目建设，先后实施并完成古丈至高峰、分水界至岩头寨、洞坪至山枣、县城至双溪、古丈至沅陵、通口桥至鸡公山、岩头寨至草潭等县乡公路改造191.2公里。同时，抓紧全州芙蓉镇景点圈建设契机，加紧建设步伐，完成了红石林和坐龙峡17.9公里旅游公路的改造，为古丈旅游业发展提供了优良的交通环境。自2008年起，在全县启动了农村公路通畅工程，对通村公路路面进行了硬化，并新修建了通村公路97公里，截至目前，全县已完成农村公路通畅工程310公里，全县行政村通公路率达97%。

“十一五”以来，农村公路建设项目覆盖全县12个乡镇的100多个行政村，10万多人民群众受益，成为群众最欢迎、最受惠的民心工程。

　　客运站场码头建设有序推进。2007年6月，占地3000余平方米、投资1000余万元的古丈县汽车总站正式营运，成为全县唯一一个功能齐全、服务设施完善的县级汽车客运站。

同时，农村五级客运站建设次第展开，到2012年，已在全县建成9个农村五级客运站。2008年，对全县15个渡口的16艘木渡船进行了改造，实现了木质渡船100%改钢质渡船的目标，同时，通过足额配备救生浮具、安装水上监视设备等措施，不断完善了全县水上交通设施。

　　发展篇

　　“三分建、七分养”，“建设是发展，管理同样是发展”， 古丈县公路管理部门始终坚持“管养并重、协调发展”的原则，切实加大公路管理养护工作力度，有力保障了公路建设成果。一条条四通八达、纵横交错的县、乡、村公路凝聚着古丈县交通运输系统全体干部职工的全部心血。

　　经过“十一五”以来的建设发展，古丈县现有公路1340公里，其中省道45公里，县道137公里，乡道公路277公里，村道公路881公里。近年来，公路管理部门通过开展“雨季杯”、“交通杯”养护劳动竞赛活动，全面落实公路养护“七无三有”要求，大力开展日常养护和大中修工程建设，不断强化路政管理，克服基础条件薄弱、道路负荷大等不利因素的影响，公路管养取得了新成效。

先后累计投入资金7800余万元实施了国省干线公路大中修、安全保障工程及危桥加固改造等项目，圆满完成了全国干线公路养护管理检查工作。切实加强农村公路养护管理工作，明确了县、乡、村级公路管理机构和职责，全县所有通村公路管养经费纳入财政预算，养护资金、人员、制度得到了很好落实，基本实现了农村公路养护常态化、规范化管理。同时，加大路政执法力度，切实维护了路产路权，确保了公路安全畅通。2012年实现省道主干线优良路率70.9%；省养支线优良路率40%，农村公路平均优良路率达60%以上。

境内酉水航道保持安全畅通，通航保证率达95%以上。

　　伴随公路建设与发展，古丈的道路运输业也在不断加快发展，古丈县交通运输局不断加强和改善客货运输服务市场环境，着力打造服务本地及周边县市的运输平台，全县客货运输市场管理进一步规范，运输队伍进一步壮大，功能进一步完善，交通运输服务经济社会发展的功能进一步显现。

　　2006年以来，该局相继建成了县城汽车总站和断龙、红石林、岩头寨、双溪、高林、山枣、高峰等9个农村五级客运站等公共交通服务设施，极大地方便和活跃了县城及周边县市的客货运输，促进了全县经济社会的快速发展。目前，全县共开通客运班线29条，其中县内班线18条，县际班线6条，地级班线3条，州内旅游线2条，营运客车258台。

全县乡镇通班车率100%，行政村通班车率94%，基本解决了全县人民的乘车需求。不断推进城乡交通一体化，于2009年12月开通了县城至罗依溪镇的农村网络班线，配备网络班线车13台，开通城市公交线路2条；根据县政府机构改革文件精神，完成了城市公交管理职责权限的移交，于2011年12月接管了古丈县栖凤湖出租汽车有限公司。同时，加大了对城市出租车、公交车的管理，目前，全县有出租车50台、公交车3台，基本满足城区居民出行需求。

　　随着社会的进步和发展，交通行业职能也在不断地转换。2009年，县交通运输局按照成品油价格和税费改革工作要求，积极采取措施，对交通涉改单位进行新一轮的交通行政体制改革。全县6个交通涉改单位、168名涉改人员纳入县级财政预算管理，县交通规费征稽所撤销后重组为县交通建设质量安全监督管理所，县港务站和县地方海事处合并为县地方海事处；撤销了1个政府还贷二级公路收费站，23名合同制收费、征稽及运管人员依法依规解除了劳动合同关系，9名规费征收管理正式职工实现了转岗安置，并完成债务锁定工作。

同时，完成了古丈县第一装卸运输公司的破产改制。税费改革之后，该局在加快建设发展的同时，切实加强新机构和人员的管理和教育培训等工作，促使其尽快适应新岗位职能的转变，为交通事业发展作出新贡献。

目前，县交通建设质量安全监督管理所加大了对农村公路建设项目的监督力度，确保了农村公路建设项目受监率100%，工程建设项目质量和安全得到有效提高；县地方海事处在水上交通管理方面加大了工作力度，实现了全县水上交通连续10年“零”事故的目标。

　　管理篇

　　从严管理，管理出效益。规范管理一直是交通行业坚持的原则。

近年来，全县交通运输系统在“四个文明”和社会建设目标管理、重点项目建设、社会治安综合治理、安全生产、党风廉政、信访、春运、公路养护、水上管理、建整扶贫、抗冰抗洪救灾保畅通等各项工作中，先后获各级党委、政府及上级业务主管部门50余项表彰。

　　近年来，全县交通运输系统始终坚持把抓好交通行业管理、提升服务质量作为行为准则。一是依法行政能力不断加强。以推进依法行政、构建和谐交通为目标，围绕交通中心工作，从加强行政执法制度建设入手，严格落实行政执法责任制度，领导干部带头学习，执法人员定期培训，进一步规范了交通行政行为；强化行政复议监督机制，提高了预防和化解行政争议的能力；大力开展法制宣传教育活动，为推动全县交通事业发展提供了良好的法制环境和法律服务。

二是交通安全持续平稳。安全管理责任制得到很好落实，“安全生产年”、“安全生产月”、“平安工地”、“打非治违”、查隐患抓整改等活动深入开展，全县交通运输系统安全生产形势保持平稳。交通运输企业安全生产和水上交通安全监管得到进一步落实，交通工程建设安全生产和质量监管得到加强。水上辖区安全形势持续平稳，公路专业运输企业事故逐年减少，各项安全指标低于州县控制指标。

全县道路旅客运输连续6年无重特大安全责任事故。三是队伍建设、党的建设、党风廉政建设和文明建设取得重要成果。深入学习实践科学发展观、创先争优等活动成效明显，干部职工思想道德建设和行业文明建设不断加强，“三学四建一创”活动、“交通杯”劳动竞赛活动深入开展，学先进、赶先进、创先进的氛围逐步浓厚。党风廉政建设全面落实，交通建设项目廉政风险防控有效推进，机关效能和专项效能监察工作不断加强，治理公路、水上“三乱”成果得到巩固。

认真抓好信访和维护稳定工作，有效解决了侵害群众利益的突出问题。近年来，全县交通运输系统在“四个文明”和社会建设目标管理、重点项目建设、社会治安综合治理、安全生产、党风廉政、信访、春运、公路养护、水上管理、建整扶贫、抗冰抗洪救灾保畅通等各项工作中，先后获各级党委、政府及上级业务主管部门50余项表彰。

　　前景篇

　　“古丈县交通发展起步晚，欠账多，基础设施总量不足、结构不合理、质量效益不高、通达深度和广度不够等问题还比较突出，在资金投入、技术保障、管理能力等方面还面临巨大的压力。

我们必须切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识，把科学发展作为解决各种矛盾的重要抓手，因势利导，乘势而上，推动‘十二五’全县交通加快发展、科学发展、安全发展、和谐发展。”古丈县交通运输管理局局长向洪明在接受采访时如是说。

　　为了实现“十二五”规划的宏伟目标，根据古丈县委、县政府的紧密部署，该局紧紧围绕古丈县经济社会发展战略，提出了“十二五”交通发展的总体思路：贯彻落实科学发展观，围绕构建现代综合交通运输体系目标，以科学发展为主题，转变发展方式为主线，结构调整为主攻方向，一手抓建设，一手抓改革；一手抓发展，一手抓管理，加快建设综合运输体系，发展畅通、高效、安全、绿色的现代交通运输业，为全面建成小康社会提供强有力的支撑和保障，为富民强县作出更大贡献。

并明确了古丈交通“十二五”发展目标：以永吉高速公路古丈段为依托，以县城为中心，以周边干线为骨架，到2015年逐步形成辐射渡口码头、旅游景区、乡镇村级的“四纵四横”综合交通运输网络，使古丈县成为张家界至湘西州的重要节点。

　　“十二五”，全县交通建设预计总投资为61.53亿元，是“十一五”实际投资的24倍；

　　——投资40亿元，建设高速公路42公里；

　　——投资9.7亿元，建设干线公路85.5公里；

　　——投资9.3亿元，建设农村公路300公里；

　　——投资1亿元，建设桥梁126座5378延米；

　　——投资0.55亿元，建设二级客运站1个，三级客运站2个、三级货运站1个、四级货运站1个、五级客运站5个，农村客运招呼站140个；

　　——投资0.98亿元，整治酉水航道90公里，新建、改建100吨级客货运码头5个、农村客运码头29个。

　　尾声

　　展望未来，古丈县的交通事业未雨绸缪，任重而道远。

近几年来，古丈县的县域经济实现跨越式发展，茶叶产业、矿产业、旅游业逐渐成为领跑古丈经济发展的主导产业，而这些主导产业的发展离不开交通运输业的发展。

　　国家西部大开发、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点、交通运输部农村公路示范片继续在湘西办点示范以及省委、省政府深入实施湘西地区开发，继续把湘西州作为扶贫攻坚主战场等一系列政策措施，必将为古丈县交通发展带来重大机遇。

　　滔滔酉水远，巍巍武陵近。

　　一种使命未曾休，不敢不向前……

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