杭州日报讯 城乡一体，共富同行。

打造系统集成全域大美杭州意象 绘就宜居宜业和美乡村共富图景

杭州日报讯 城乡一体，共富同行。

一直以来，杭州忠实践行“八八战略”，把“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）作为高质量推进全面乡村振兴的有力抓手，加快建设以“六和六美”为主要标志的宜居宜业和美乡村，加速绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的现代版富春山居图。

“我们以人居环境改善为出发点，从农房‘一个点’，到绿道‘一条线’，再到覆盖美丽城镇和城乡风貌‘一大片’，‘点线面’三维发力确保农房、农污、绿道、美镇、风貌‘五位一体’推进，打造了一批具有杭州辨识度的‘千万工程’标志性成果。

”市建委相关负责人表示，将继续深化“八八战略”“千万工程”，把以人民为中心的发展思想贯穿建设全过程，统筹城乡一体化发展，不断提高村民生活质量和收入水平，让群众的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

农污治理“一体化”

探索农污全系统、全生命周期的治理模式

改善农村水环境是驱动乡村振兴的关键点之一。

在塘栖镇丁山河村，家家户户院子里都有几口“井”。

不同种类的污水通过污水接户井、雨水井、化粪井、检查井等进行分类收集，通过管网输送至中央处理终端集中处理。处理后的尾水“变废为宝”，用作池塘补水、绿化浇灌，实现资源再利用。污水治理终端则设计成生态主题公园对村民开放，由“邻避”变“邻利”，成为了村民散步、休息、玩耍的好去处。

水清，景美，产业也随之而来。

丁山河村依靠独特的水乡文化开发水韵乡村旅游产业，每年吸引游客近16万人次，为村民增收300万元；建德三都镇村民利用农污分级回用浇灌“翠冠梨”“柑橘”等特色农产品，实现降本增产增收；淳安富文乡则实施“一区一品”治水节水，将处理的尾水以不同方式回用山林、绿化以及农业经济作物……“外水不混入、污水零直排、处理高效能、尾水再利用”的农村污水处理新格局正加速形成。

这是杭州“农村污水零直排村”建设的一个个生动缩影。

截至2022年底，全市共完成“农村污水零直排村”试点创建82个。

近年来，杭州紧扣“水清、无味、点绿、景美”八字方针，坚持以“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧”五全理念探索“农村污水零直排村”建设，首创农污治理工作全生命周期红色“指导员制”，以党建引领建立起市、县、镇、村四级红色指导员队伍，为农污治理各领域问题提供指导，提升基层农污治理水平；率先实施农村污水分级处理分级排放，通过分级处理和回用减少化肥使用量，挖掘农村污水的资源属性，提升经济效益。

截至目前，全市共完成1940个行政村农村生活污水治理，全市农村生活污水治理行政村覆盖率已达到96.13%，乡村人居环境得到明显改善。

农房建管“一件事”

实现建房流程“全覆盖、全打通、全共享”

农污治理改善了人居环境，农房建设提升了居住质量。

家住淳安石林镇的余黎军遇上了一件“稀奇事”——在建设农房时，通过手机农房建设智慧管家平台，就可以通过VR在线选择自己想要搭建的户型，“挑选农房图纸可以手机一键选择，建房贷款也能线上直接申请，就连建筑工匠都在线随便挑，审批办证更是线上‘一条龙’，这房子选得‘称心’，建得也‘放心’，住着更‘安心’。”

杭州打造的农房建设智慧管家系统针对农房“选、建、住、管”全过程逐步探索出“农房一件事”治理流程，打通了农房审批、建设监管和确权登记之间的信息壁垒，实现“智慧化”管理，“一站式”服务。

高品质农房不仅让村民住得舒心，更让村民的钱袋子“鼓起来”。

富阳区场口镇东梓关村的回迁房是较早建成并“出圈”的杭派农居之一。

该村将农房建设与地域特色、风貌、产业相结合，依托“最美农村回迁房”的“网红”口碑打造集旅游、住宿、农家乐于一体的文旅产业，如今更是打造了“富春江开渔节”“江鲜大会”等文旅IP，将山水资源转化成增收致富的“富民资本”。

杭州围绕农房建设，提出让老百姓选“称心房”、建“放心房”、住“顺心房”、有“致富房”的“四房”理念，让生态效益不断转化经济效益，带动民宿等乡村旅游业态发展，激发乡村振兴的内生动力。

一个个由美向富的现代化村庄不断涌现，离不开一系列乡村建设制度保障护航。

今年8月1日起，《杭州乡村建设条例》正式实施。

杭州率全国之先探索乡村建设立法，并配套出台31个制度文件，加快高效推动《杭州市乡村建设条例》落地。法规从建设原则、共富保障机制、农村人居环境、风貌管控、传统村落保护、数字乡村建设等方面作出具体规定，对乡村建设的规范提出具体要求，从此杭州乡村建设迈入了有法可依、有章可循的全新阶段。

2018年以来，全市共完成新建农房50557户，农村困难家庭危房改造8865户，农房建设智慧管家系统实现村级全覆盖，全市16390名持证农村建筑工匠全部纳入农房建设智慧管家系统管理。

绿道建设“一张网”

4700公里绿道基本实现主城区“5分钟可达”

不断成环成网的绿道串联起一幢幢品质农居，联通了城与乡，成为推动城乡共富的纽带。

“道路坑坑洼洼，起伏不平，路旁的工厂破败不堪，农居房乱搭乱建，屋前屋后污水横流。”在村民王大伯眼里，过去的径山镇只能用“一塌糊涂”来形容。

随着三改一拆、绿道建设、农污治理、农房建设等工作持续推进，这里的面貌发生了翻天覆地的变化：昔日破败的道路被宽阔平坦的沥青路取代，杂乱无章的违建消失不见，取而代之的是错落有致、白墙青瓦的农居房。而最让他感到欣喜的，是一条绿道盘活了整个村庄——径山（双溪、小古城村）绿道融合了当地的自然风光和禅茶文化，串联起了周边优美的山水、田园、溪滩风光，成了浙江最美绿道之一。径山镇以绿道为纽带，联动黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇及余杭街道和瓶窑镇部分区域，形成共381平方公里的大径山生态区，携手推动产村人文融合发展，打造以禅茶文化为核心的生态旅游业。

“绿道管家”智慧平台的上线，为“绿道+经济”的注入了更强动力。

140公里的环千岛湖绿道网串联起沿途大大小小的自然景点、水上活动中心、度假酒店、农家乐，而游客只需要打开手机绿道管家小程序，就可以了解到周边的衣食住行游乐购信息，一键查询沿线吃、住、游、购、娱等服务，推动“游客”变“顾客”和“住客”。对于相关部门而言，通过绿道管家管理端实现对绿道从建设到管理维养的全过程监管。

更精细、更效率的绿道建管模式让绿道更好看、更实用。

截至目前，杭州以生态道、健康道、智慧道、文化道、致富道的“五道”理念，累计建成沿山、环湖、郊野等8种类型绿道约4700公里，打通区域间35个交界面，实现绿道网互联互通，基本形成“主城范围5分钟可达绿道网”，不断深化探索全市域“蓝绿交织、水城共荣、覆盖城乡”的绿道网建设杭州模式。

美镇发展“一张图”

率先升级共富共美的现代化美丽城镇建设

作为城和乡的纽带，城镇是全面激活乡村振兴的战略支点。杭州抓牢这个“火车头”，持续深化美丽城镇建设，推动以城带乡、以镇带村，加快城乡一体化发展。

萧山区楼塔镇楼家塔村在改造保护传统村落历史建筑的同时，将现代民宿旅游产业和古韵文化相结合，形成特色鲜明、古色古香的旅游风景线，引来了无数游客。

家乡变美了，吸引了人才与资本的回归。出生在楼塔镇雀山岭村的楼中平在外创业后把康养产业带回了家乡，投资5000多万元打造了一所以楼塔百药山中医药为特色的康养村舍。

该项目的落地，为雀山岭村每年增加人均3000元的收入，集体增收100多万元，为100多位村民解决就业问题。

与此同时，美丽城镇也从“单兵作战”向“抱团发展”迈进。

以医养研学绿为主导产业的楼塔镇和郊野运动蓝为特色的戴村镇以及文创民俗橙为特色的河上镇共同组建了“三彩小镇”，通过路网互联、文旅互补，共同构建在萧山南部辐射杭州都市圈的文旅特色型美丽城镇联盟。三镇以文旅产业为突破口，结合各自特色，形成戴村运动健康游、河上主题民宿游、楼塔中医康养游的 “吃住游”闭环产业链，携手将“美丽风景”转化为“美丽经济”。

近年来，杭州以“蓝图共绘、交通共联、产业共兴、设施共建、服务共享、社会共治”理念探索美丽城镇集群化发展，破解小城镇资源不足的发展困境，打造多镇协同的一体化发展模式。一个个美丽城镇集群不断点燃乡村振兴的火花——

余杭区瓶窑镇、径山镇为双核心，串联黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇等多个小镇，推动余杭区大径山片区美丽城镇集群化建设；萧山区衙前镇与绍兴市柯桥区钱清街道、杨汛桥镇联手打造产业特色型美镇集群；建德市乾潭镇与桐庐县富春江镇、金华浦江县虞宅乡形成浙西地区旅游精品目的地……

截至2022年底，全市119个乡镇（街道）全部实现美丽城镇达标创建，创成省级样板55个、市级样板99个，形成美丽城镇集群15个，覆盖市域内7个区、县（市）54个城镇，以及市域外5个区、县（市）8个城镇，美丽城镇集群化发展的“杭州品牌”正逐步形成。

城乡风貌“一幅画”

杭州城乡风貌样板区建设数量全省第一

美丽城镇提质增效，风貌样板全域推进。

在美丽城镇集群化发展的基础上，杭州聚力美丽城镇建设和城乡风貌整治提升统筹并进，探索城乡互动、跨区联动的新途径和新模式。

在创建全省首个跨区“心相融·达未来”亚运风貌样板区之后，杭州重点推进建德大慈岩镇与金华兰溪市诸葛镇、衢州龙游县横山镇三地共创的杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区建设，加快上城—拱墅“杭儿风”特色文商旅品质风貌区、富阳—桐庐“富春田园牧歌”县域风貌区两个跨区试点建设。

“杭州风貌智汇通”平台的上线赋予了农房、农污、绿道、美镇、风貌统筹一体化发展的可能。通过统一标准、统一语言、统一体系、统一接口“四个统一”将农房、绿道、农污、美丽城镇等数据接入平台互联互通，将“子集”变“合集”，建立起城乡共智“一张网”，城乡共治“一体系”。

随着城乡统筹发展的探索不断深入，“点上美”迈向“全域美”的步伐越迈越大、越走越快。

今年浙江省已公布两批城乡风貌样板区名单，第一批杭州入选11个，第二批入选8个，数量和质量均领跑全省。

浙江省首批共富风貌游线中杭州有10条游线上榜，总数位列全省第一，占比达到21%。

至2025年，杭州计划建设城乡风貌样板区试点120余个，建成风貌示范点1000个以上，基本形成全市域1.68万平方公里的“杭州意象”城乡风貌。

“我们将坚持和深化新时代‘千万工程’，以城乡风貌整治提升、美镇建设、绿道建设、农房建设、农污治理等重点工作为抓手，推动生产、生活、生态有机融合，加快绘就更有江南韵味、更有国际气息、更具双创活力的现代版富春山居图。”市建委相关负责人表示，将不断以“绣花”功夫实施乡村有机更新，不断打造具有杭州特色的实践成果，为打造中国式现代化乡村杭州范例作出更大贡献。

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